《倡议》出台背景：

今年 3 月，省市场监督管理局、省民政厅联合召开了省级行业协会反垄断培训会议，目的是深入学习贯彻国家《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《经营者反垄断合规指南》、《行业协会的反垄断指南》等法规政策。会议要求，行业协会要加强行业自律，建立健全反垄断合规管理制度，增强反垄断合规风险防控和处置能力，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，培育公平竞争文化，筑牢依法合规经营底线，维护市场竞争秩序。基于这一要求，协会将反垄断反不正当竞争工作纳入行业自律管理体系和行业自律评价体系，起草制定了《反不正当竞争 维护公平金融市场秩序的倡议》，作为行业《自律公约》的重要补充，以提升行业自律管理水平，进一步推动全省金融治理体系和治理能力建设，营造全省良好的金融市场公平竞争秩序和营商环境，助力全省经济社会高质量发展。

《倡议》正文：

为了深入贯彻国家《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《经营者反垄断合规指南》、《关于行业协会的反垄断指南》等法规政策，强化金融行业自律、公平竞争，保护金融消费者合法权益，促进金融治理体系和治理能力现代化，助力经济高质量发展，河北省金融市场协会倡导全省金融机构协同反垄断、反不正当竞争，维护全省公平竞争的金融市场秩序，并遵守该《倡议》。

一、坚持将合规文化根植于金融市场公平竞争行为。合规文化是中国特色金融文化的重要内容，金融机构要深学细悟“五要五不”80 字金融文化内涵，即“要诚实守信，不逾越底线；要以义取利，不唯利是图；要稳健审慎，不急功近利；要守正创新，不脱实向虚；要依法合规，不胡作非为”，将其作为金融合规治理、金融高质量发展的根本遵循。

二、健全完善反垄断反不正当竞争合规管理体系。金融机构要建立健全反垄断合规管理组织体系。以诚信自律、预防和降低合规风险为目的，以经营管理行为及员工履职行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、风险处置、合规审查、合规培训、合规承诺、合规奖惩、合规监督等有组织、有计划、全流程的管理活动。

三、当好反垄断反不正当竞争合规建设的守门人。金融机构要严格遵守反垄断相关法律法规、金融货币政策和社会公序良俗，诚实守信，公平竞争，保障金融消费者知情权、自主选择权和个体信息安全，落实反洗钱、反恐怖融资、利率管理、征信、金融保险、防诈骗等相关规定，不得损害国家利益、社会公众利益，践行社会责任，争做反不正当竞争合规的建设者和守护者，绝不做不正当竞争的经营者、组织者和助推者。

四、抵制行业内部同业金融机构之间的“内卷式”竞争。金融机构要立足职能定位，信守《行业自律公约》承诺，把握正确的经营方向，为国家重大战略和重点领域提供融资支持。国有银行要全面加大对金融“五篇大文章”领域的金融支持力度，当好服务实体经济的压舱石、主力军。中小银行要选择与自身定位和能力相契合的领域，在区域经济、产业集群、供应链、中小微企业方面，提供市场化、专业化、精细化、特色普惠的金融服务。金融机构要立足于构建统一大市场，开展有序的良性竞争，避免同业之间通过利率价格战、份额哄抢、人才争夺等无序的、过度的“内卷式竞争”，导致资源浪费、效率低下，整个行业的利润空间被压缩，创新动力减弱，甚至出现恶性循环。

五、防止纠正滥用市场支配地位或签订垄断协议行为。金融机构要对经营中的业务合作、金融服务项目进行排查，纠正滥用市场支配地位排除、限制竞争及签订垄断协议的经营行为。如：利用政策优势、市场份额优势、资金优势、产品优势，与客户签订“买断式”合作协议，形成“一家独大”、“赢者通吃” ；通过会议、邮件、微信群、电话、函件、即时通讯工具、饭局共识等方式，组织同盟小圈子，订立纸质、口头协议，切割市场份额、“互不挖墙脚”、协同服务收费价格和存贷款利率定价等，达成排除、限制公平竞争的协调一致行为等等。通过自查自纠，消除合规风险隐患，规范经营，共同打造良好的区域营商环境。

六、坚持“人民至上”保护金融消费者合法权益。金融机构要坚持“以人民为中心”，推动金融产品创新，满足不同客户群体的“多元化”需求，以普惠、优质的金融服务，充分保障金融消费者合法权益。要明示金融服务收费价格、存贷款年化利率%和综合融资成本年化费率%。不得诋毁同业金融机构声誉；不得违规获取、泄露、买卖客户信息；不得出台针对特定群体的贷款歧视政策；不得进行弄虚作假、故意夸大、引人误解的宣传，诱导、欺骗客户办理金融业务；不得将存款、贷款、理财、保险等金融产品捆绑销售，强制公众过度消费；不得通过行贿受贿、利益输送、贴水返现、赠送有价证券及礼品等方式，开展非理性价格竞争，扰乱金融市场秩序。

七、摆正宏观经济调控与反垄断反不正当竞争的关系。金融是国民经济的命脉，货币政策工具肩负着国家宏观经济调控的作用。从宏观调控角度，金融机构要增强金融政策和竞争政策之间的协调，在“利率走廊”机制下，审慎确定利率自主定价水平，使之与宏观经济调控方向及国内外经济贸易发展相适应。从反垄断角度，金融机构要按照人民银行、市场监管和金融监管部门规定，平等对待市场主体，优化服务收费和降本增效，营造权利平等、机会平等、规则平等的公平竞争市场环境。

八、加强反垄断反不正当竞争合规风险识别和舆情风险控制。金融机构要重视反垄断反不正当竞争合规审查评估和风险识别，强化与反垄断监管机构的沟通协调，配合开展反垄断调查和审查，及时制定整改方案并落实整改措施。对日常发现的合规风险苗头和不当行为，要及时处置，避免衍生扩大为舆情风险。河北省金融市场协会要发挥政府、市场、金融机构之间的桥梁作用，协助政府做好行业自律、政策咨询、合规培训、约谈整改事宜，建立投诉举报和行业内部矛盾调解、多元化解机制，共同推动金融行业良政善治，维护全省金融市场公平竞争和稳定运行。